«Газпром» раскрыл расходы на прокладку газопроводов. Один из главных проектов — считавшаяся неоправданно дорогой часть Северо-Европейского газопровода — оказался сравним с мировыми аналогами: около $3 млн/км. Просто концерн не стал строить дороги для завоза техники.
В октябре премьер Владимир Путин велел «Газпрому» и Минэкономразвития заняться снижением издержек при транспортировке газа, в том числе разобраться, сколько «Газпром» тратит на строительство газопроводов. Работа над поручением продолжается, говорил на днях представитель Минэкономразвития. Но первые результаты уже есть. «Газпром» впервые раскрыл удельную стоимость транспортных строек — в презентации к пятничной встрече с инвесторами (копия есть у «Ведомостей»).
Оказалось, что стоимость строительства снизилась — на 38% к 2009 г. в реальных ценах по равнению с 2006 г. до 95 млн руб./км, или около $3 млн по среднему курсу (в номинальных ценах был рост). Правда, это только линейная часть — без компрессорных станций и других объектов — и касается не всех строек, а крупных проектов (диаметр — 1420 мм, рабочее давление — 7,4 МПа, отмечается в презентации).
В презентации приведен пример — часть Северо-Европейского газопровода Грязовец — Выборг. Основные подрядчики проекта —
«Стройгазконсалтинг» Зияда Манасира и
«Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга. Эксперты называли эту стройку одной из самых дорогих в мире: исходя из объявленных планов «Газпрома» в 2006-2010 гг. затраты на нее (со всеми объектами) получались около $6,9 млрд. Пока построена только первая очередь (остальное — в 2011-2012 гг.). Но даже если разделить $6,9 млрд на всю проектную длину — 917 км, выходит около $7,5 млн/км.
Первую часть этой трубы (144 км, без компрессорных станций) «Газпром» в 2006 г. собирался построить за 19,84 млрд руб. — около 138 млн руб./км, или $5 млн по среднему курсу того года. Но в пятничной презентации совсем другая цифра по линейной части — 94,9 млн руб./км ($3 млн). Это участки, введенные в 2009 г., уточняет представитель «Газпрома».
Представитель «Газпрома» объясняет разницу тем, что в 2006 г. предполагалось строить не только линейную часть, но и «большое количество подъездных и вдольтрассовых дорог для завоза строительной техники для всей трассы газопровода в условиях пересеченной и болотистой местности», но позднее от этих строек отказались в пользу муниципальных дорог и, «в исключительных случаях», авиаперевозок. Сколько в итоге было потрачено на эту стройку в 2006 г., собеседник «Ведомостей» не раскрыл, сказав лишь, что менее расчетных $5 млн.
Зачем понадобилось включать в план строительство необязательных, как оказалось, дорог, представитель «Газпрома» объяснять не стал.
Экспертов цифры и их объяснение не удовлетворили. «Получается, мы так и не знаем, сколько реально потратил "Газпром” даже на Грязовец — Выборг, — сетует директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. — Есть исторические данные о том, какими были сметы (а они, как видно, изначально были завышены), и нет ни одного радостного доклада "Газпрома” об экономии или хотя бы о выполнении этих планов». Первый участок находится в развитом регионе, рядом с железнодорожной трассой, зачем нужен был план по «большому количеству» сервисных дорог (от которого в итоге отказались) — не ясно, добавляет Корчемкин.
["Русский Forbes", 25.11.2010, "Как "Газпром" увеличивает стоимость газопроводов в несколько раз": В марте 2008 года, накануне кризиса и на пике цен на материалы и услуги, ООО «ПитерГаз Инжиниринг» оценило объем инвестиций в газопровод Джубга — Лазаревское — Сочи в 8-10 млрд рублей. В сентябре кризисного 2009 года, когда цены на стальные трубы и другие материалы снизились, глава «Газпрома» Алексей Миллер определил стоимость строительства газопровода уже в25 млрд рублей. Похоже, что, получив от проектных организаций оценки затрат на строительство газопроводов, руководство «Газпрома» добавляет маржу посредников и подрядчиков, которая увеличивает стоимость проекта в 3-4 раза. — Врезка К.ру]
***
Как посредники "добывают" газ сверх лимита
Оригинал этого материала ©
"Русский Forbes", 15.02.2011, Главная тайна "Газпрома" — посредники
Михаил Козырев Налоговики, как знает любой бухгалтер, обожают подозрительные договоры. Проверяя документы некоторых компаний — потребителей газа, инспекторы обнаружили выплаты посредникам, которые сочли незаконными. И подали на потребителей иски в арбитражные суды. Истории, которые разбирают судьи, насчитывают по пять и более лет, но всплыли минувшей осенью. Остановимся на одной подробнее.
Перенесемся в 2005 год, в проходную питерского Дома энергетиков — это песочного цвета дворец с колоннами, выходящий фасадом на Марсово поле. Сюда раз в месяц исправно приходит Аделя Алеева, гендиректор и учредитель ООО «ПоискКом». Она оставляет для руководства Территориальной генерирующей компании №1 (ТГК-1 — это 56 электростанций на российском северо-западе) документы: соглашения об оказании услуг, акты, счета. Подобной корреспонденции ТГК-1 за год получает тонны. Но Алеева принесла не заурядные бумажки. Изучив их, налоговики опешили: на каком основании ТГК-1 заплатила «ПоискКому» миллионы долларов, по сути, ни за что?
Так осенью 2010 года появилось дело, которое досталось судье Девятого арбитражного апелляционного суда Маргарите Сафроновой. Истцом выступила Инспекция по крупнейшим налогоплательщикам №4 Федеральной налоговой службы. В роли ответчика — ТГК-1. Цена вопроса — около $12 млн, выплаченных ТГК-1 посредникам, которые организовали в 2006 году поставку энергокомпании дополнительных объемов газа.
Заплатив посредникам, ТГК-1 тем самым увеличила свои расходы. А прибыль и, соответственно, налог с нее уменьшила. При этом платежи в адрес посредников, по утверждению налоговиков, неправомерно включены в себестоимость произведенной продукции. Инспекция потребовала доначислить налог на прибыль. Энергетики же стояли на том, что Аделя Алеева и Ко действительно оказали необходимые компании услуги. Значит, и работа их должна быть оплачена. Такова, в общих чертах, суть коллизии, которую предстояло разрешить судье Сафроновой. Она стала вникать в детали.
Как "добывают" газ сверх лимита
Согласно отчетности ТГК-1, в 2006 году потребность Питера и Ленобласти в природном газе составила 4868 млн куб. м. А лимит, выделенный «Газпромом», лишь 4340 млн кубов на год. Вы рискнете оставить северную столицу без света и тепла? Вряд ли. То есть руководству ТГК-1 необходимо было дополнительно изыскать около 10% газа сверх лимита.
О лимитах стоит сказать отдельно. Если население в России обеспечивается газом в объемах фактического потребления, то для прочих потребителей действуют эти самые лимиты, то есть годовые квоты потребления газа. Обычно лимит устанавливается в момент подключения объекта к газоснабжению и на этом этапе совпадает с фактическими потребностями. Однако затем потребность предприятия может увеличиться, а вот лимит нет. Что и произошло с ТГК-1. Почва для злоупотреблений со стороны тех, в чьих руках при таком нерыночном распределении газа находится вентиль, практически идеальная. Только, чтобы не попасться, мзду с нуждающихся, разумеется, лучше брать чужими руками.
Дальше история ТГК-1 развивалась так. Энергетики бомбардировали различные подразделения «Газпрома» письмами с просьбой увеличить лимит. Безрезультатно. Тогда на сцене появился посредник. В сентябре 2005 года ТГК-1 подписала договор с ООО «ПоискКом». Вот его суть: «агент» обязуется найти поставщиков и подписать с ними договоры на поставку дополнительных объемов газа. ТГК-1, в свою очередь, гарантировала оплату этих услуг по ставке 50% от стоимости поставленного сверхлимитного газа.
«Добывала» газ компания Адели Алеевой, как следует из материалов дела, в недрах подразделений «Газпрома»: компании «Межрегионгаз» и его подразделения «Петербургрегионгаз». Представители «ПоискКома» «неоднократно посещали» офис газовой компании, участвовали в «обсуждении вопросов дополнительных поставок газа для ТГК-1», «контролировали ход прохождения документов» — сообщил «Петербургрегионгаз» в ответ на запрос налоговой службы. Каким образом «ПоискКому» удалось убедить газовиков помочь энергетикам, документы дела умалчивают — это ведь всего лишь налоговое разбирательство. А были ли газовики с «ПоискКомом» в доле, этот вопрос выходит за рамки компетенции ФНС.
Благодаря посредничеству «ПоискКома» ТГК-1 получила от «Петербургрегионгаза» около 400 млн куб. м газа. Тем самым была почти полностью закрыта дыра в топливном балансе компании. Кто же эти герои, обеспечившие питерцам тепло в суровую зиму 2005–2006 года? Выяснить это, к сожалению, уже невозможно.
Посредники непобедимы
«ПоискКом» — странная фирма (она уже ликвидирована). Как стало ясно в ходе судебных разбирательств, компания Алеевой услуг по «изысканию дополнительных объемов газа» не оказывала. Функции самой Алеевой сводились к тому, чтобы раз в месяц передавать через проходную Дома энергетиков акты о выполненных работах. Деньги же через «ПоискКом» уходили в московскую компанию ООО «Квадро». И там обналичивались «неустановленными лицами».
Обстоятельства поставок сверхлимитного газа для ТГК-1 зимой 2006 года так и остались бы сокровенным знанием узкой группы лиц, непосредственно участвовавших в сделке, если бы не налоговые инспекторы. В 2008 году они нагрянули в офис ТГК-1. Обнаружив значительные платежи в адрес «ПоискКома», проверяющие потребовали от энергетиков документы, которые бы подтверждали факт оказания агентских услуг.
Документов оказалось немного. Энергокомпания смогла предоставить налоговикам лишь соглашения между ТГК-1 и «Петербургрегионгазом» (на их основании поставлялись «дополнительные» объемы газа) и акты о выполнении работ (ими «закрывались» платежи от ТГК-1 в пользу «ПоискКома»). Налоговиков предоставленная информация не удовлетворила, ведь в соглашениях газовой компании и энергетиков «ПоискКом» вообще не упоминалась. А в актах содержались лишь самые общие сведения: «услуга оказана, заказчик претензий не имеет» и т. п.
Ну а каких вы хотите сведений? Отразить в акте работу по контролю «прохождения» бумаг? Или подробно описать, кто именно и куда потратил обналиченные $12 млн?
Налоговая инспекция заключила: ТГК-1 не смогла предоставить информацию о том, «путем каких конкретно действий» и от «кого именно» производилась поставка дополнительных объемов газа. В результате налоговая служба признала, что расходы на оплату посредников лишь создают видимость затрат. И доначислила ТГК-1 за 2006 год налог на прибыль и НДС в размере около $6 млн. Энергокомпания c позицией ФНС не согласилась, подала встречный иск в арбитражный суд.
Подобных дел сейчас много. Новгородская область, Боровичский комбинат огнеупоров: заплатил в 2006 году посредникам за сверхлимитный газ около $500 000. «Евроцемент», крупнейший в России производитель цемента: заплатил посреднику за поставку 200 млн кубов газа около $1 млн. ТГК-2, расположенная по соседству с ТГК-1: в 2006 году выплатила за сверхлимитный газ около $18 млн «агентских вознаграждений». ТГК-7, электростанции в Поволжье, основной акционер — Виктор Вексельберг: также платила посредникам. Характерна формулировка в договоре ТГК-7 и некоего ООО «Регион Групп»: фирма-посредник обязывалась поставить «дополнительный объем газа сверх согласованных лимитов без применения повышающих коэффициентов». Со всеми этими компаниями ФНС пытается судиться, оспаривая обоснованность выплат вознаграждения посредникам.
Пока без них не обойтись. К услугам посредников потребители прибегают в двух случаях: когда нужно получить «лишний» газ по цене лимитного или купить его у независимого производителя (см.
схему). Во втором случае «Газпрому» все равно необходимо оплатить услуги по прокачке.
Не удается победить посредников и ФНС. 27 октября 2010 года судья Сафронова вынесла решение в пользу ТГК-1, признав оплату услуг посредника законной. Сейчас дело находится в кассационной инстанции. Комментировать его в ТГК-1 не хотят — пресс-служба компании оставила соответствующий запрос Forbes без ответа. Оно и понятно: ни к чему поднимать шум, когда все так удачно разрешается.
***
